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深圳拟市場化解決曆史違建
來源:北京商報  作者: 2018年07月30日 09:07
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原标題:深圳拟市場化解決曆史違建

  北京商報訊(記者 陶鳳 楊憶霖)近日深圳發布的“曆史性違建補繳市場評估地價可轉為商品性質”消息引發熱議。有媒體解讀,據此新政“小産權房可轉正”,而多位專家向北京商報記者表示,深圳新政與“小産權房”無關,目的在于用市場化手段解決曆史違建空置現象。

  7月27日,深圳市規委和深圳市法制辦聯合發布《深圳市人民政府關于農村城市化曆史遺留産業類和公共配套類違法建築的處理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”),明确産業類曆史違建既可先确認為非商品性質再轉為商品性質,也可直接申請為商品性質,公共配套類曆史違建僅能确認為非商品性質。其中,生産經營性曆史違建需補繳50%的市場評估地價,商業辦公類曆史違建需補繳全額市場評估地價後方可辦理商品性質。

  對此,房地産專家陳寶存告訴北京商報記者,産業類曆史違建與公共配套類曆史違建與傳統意義的“小産權房”無關,兩者都屬于政府補貼形式。前者屬于城市有關産業用地,根據意見稿隻需要補繳部分土地出讓金就能夠變成商品性質。

  “2002年我國推動土地招商化制度,在此之前都是通過協議,而産業類曆史違建與公共配套類曆史違建屬于曆史遺留問題,因此可以變成大産權。賦予産業類曆史違建與公共配套類曆史違建商品性質,是一種嘗試,對于深圳土地财政、政策與土地制度變化影響不大。另外變為商品性質後便于登記,便于歸類産權類型;而補繳50%或者全部市場評估地價也是從市場化角度,解決深圳乃至全國大量此類房産空置化現象,推動上述曆史違建直接入市。”陳寶存強調。

  深圳市房地産研究中心主任王鋒指出,“小産權房”是指在農村集體土地上建設,并由城市居民購買的住宅類建築。國家部委已多次就“小産權房”處置問題作出嚴正聲明。住宅類農村城市化曆史遺留違法建築占用的土地性質不同于國家層面的“小産權房”。法理上,《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化曆史遺留違法建築的處理決定》(以下簡稱《決定》)也從法律層面對深圳市曆史違建作出了明确定義,“因此,深圳市僅有‘住宅用途的曆史違建’,不存在所謂的‘小産權房’”。

  美聯物業全國研究中心總監何倩茹認為,新政是讓此類集體用地合理合法地變成商業用地的一個方法。通過處理産業類曆史違建,可以明晰土地使用權,盤活存量土地資源,增加商業用地的面積,緩解用地不足的情況,促進工業區升級改造和産業轉型發展,破解産業空間不足等制約深圳城市發展的問題。對公共配套類曆史違建的處理,有利于解決公共基礎設施缺口大、實施難等城市發展突出問題,促進解決公共配套服務設施的土地遺留問題。

 
 
(責編:伍振國、孫紅麗)
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